Всемирный банк: Казахстану необходимо повысить адресность социальной поддержки

По данным доклада Всемирного банка, система социальной защиты Казахстана имеет потенциал для дальнейшего совершенствования — прежде всего в части адресности помощи.

Еще в 2023 году Всемирный банк в своем докладе "Kazakhstan: Strengthening public finance for inclusive and resilient growth" рекомендовал точнее определять нуждаемость граждан, сокращать ошибки при назначении выплат и направлять больше ресурсов тем группам населения, для которых государственная поддержка наиболее необходима.

При этом Всемирный банк отмечал, что уже действующие адресные механизмы в целом демонстрируют высокую эффективность. В частности, анализ АСП показал, что основная часть ее средств направляется наиболее бедным группам населения.

Однако, по оценке Всемирного банка, дальнейшее развитие социальной политики должно быть связано не только с объемом оказываемой помощи, но и с повышением точности ее назначения.

От количества получателей — к точности поддержки

Одна из ключевых рекомендаций Всемирного банка — совершенствовать критерии определения нуждаемости таким образом, чтобы минимизировать два типа ошибок.

Первая — когда государственную поддержку получают граждане, которые с точки зрения уровня доходов не относятся к наиболее нуждающимся. Вторая — когда семьи, действительно находящиеся в трудной жизненной ситуации, не попадают в систему поддержки.

В докладе отмечается наличие подобных проблем по ряду программ социальной помощи. При этом Всемирный банк подчеркивает необходимость дополнительного анализа причин таких ситуаций и совершенствования механизмов оценки нуждаемости. Таким образом, адресность в данном случае рассматривается не как механическое сокращение числа получателей, а как более точная настройка системы социальной поддержки.

Помощь должна доходить до тех, кому она нужнее

Важный вывод доклада заключается в необходимости одновременно решать две задачи: не допускать необоснованного получения помощи и не оставлять без поддержки малообеспеченные семьи. Это принципиально важный момент: повышение адресности предполагает не только фильтрацию получателей, но и поиск тех, кто сегодня может оставаться вне системы поддержки.

Меньше дублирования — больше эффективности

Еще один резерв повышения адресности — устранение избыточных пересечений между различными социальными программами.

Всемирный банк отмечает, что одни и те же граждане могут одновременно получать несколько видов социальных выплат. В отдельных случаях это объективно оправдано — человек или семья могут одновременно соответствовать условиям нескольких программ. Однако масштаб таких пересечений требует регулярного анализа, чтобы понимать, где они действительно отражают комплексную потребность семьи, а где могут приводить к дублированию поддержки.

Поэтому среди рекомендаций Всемирного банка — анализ фрагментации социальной помощи, ее пересечений и возможного дублирования, а также консолидация отдельных программ. Для государства это означает возможность выстраивать поддержку не вокруг отдельных видов пособий, а вокруг реальной социальной ситуации конкретного человека или семьи.

Адресность — следующий этап развития социальной защиты

В целом рекомендации Всемирного банка сводятся к переходу к более точной и эффективной системе социальной поддержки. Ее задача — не просто охватить как можно больше граждан выплатами, а обеспечить максимальный социальный эффект от каждого направленного ресурса.

Это предполагает несколько взаимосвязанных направлений: совершенствование критериев нуждаемости, выявление граждан, которые сегодня могут оставаться вне системы поддержки, сокращение ошибок при назначении выплат, анализ пересечений между программами и регулярную оценку их эффективности.

При этом адресность не должна означать отказ от социальной поддержки. Напротив, ее смысл заключается в том, чтобы сделать помощь более справедливой и точной: тем, кто действительно нуждается в государственной поддержке, — обеспечить ее в достаточном объеме, а ресурсы направлять прежде всего на наиболее уязвимые группы.

Именно такой подход позволяет одновременно повышать эффективность государственных расходов и усиливать социальную защищенность населения.

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.